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財經觀點


優化稅收營商環境 助力"六穩""六保"大局

發布日期:2021-01-18      來源:南方日報


        中央經濟工作會議強調:“要促進經濟運行保持在合理區間,繼續做好‘六穩’‘六保’工作,合理把握宏觀調控節奏和力度,精準有效實施宏觀政策。要持續激發市場主體活力,完善減稅降費政策,強化普惠金融服務,更大力度推進改革創新,讓市場主體特別是中小微企業和個體工商戶增加活力。”以優化稅收營商環境助力“六穩”“六保”工作大局,是稅務部門提高政治站位、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要體現。

  以減稅降費助力“六穩”“六保”

  新一輪減稅降費政策涉及多個稅種、費種和規模龐大的納稅人、繳費人。面對世情、國情、疫情,本輪減稅降費注重減成本與穩預期,賦能當前供給側結構性改革及經濟增長,以穩定預期為核心理念,以降低增值稅稅負為重點,具有普惠、精準、持續等特性,凸顯減稅降費減稅負、惠民生、調結構、穩增長的多重稅收功能。

  當前,稅務部門要進一步提高政治站位,堅守依法組織稅費收入的原則,堅守不收“過頭稅費”的底線不動搖,決不以組織收入壓力大為由增加市場主體負擔,不折不扣把各項減稅降費政策落實到位,讓政策紅利直達困難企業、直達納稅人和繳費人,千方百計保住市場主體和確保產業鏈供應鏈穩定;全面落實減免小規模納稅人增值稅、階段性免征中小微企業稅費等優惠政策,積極幫助小微企業和個體工商戶復工復產和發展壯大,吸納更多勞動力,確保就業,穩定收入,拉動消費;全面落實相關稅收優惠政策,加大對受疫情影響較大的餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等困難行業和企業的扶持力度,促進擴大消費,改善基本民生;進一步落實好產業鏈供應鏈稅收優惠政策,充分運用稅收大數據深化產業鏈供應鏈運行分析,幫助企業打通堵點、連通斷點、暢通節點,保住產業鏈供應鏈穩定運轉;進一步加強與銀保監部門、銀行的合作,深化“銀稅互動”,溝通協調好銀行與企業的互通信息、互相信任、相互支持,助力市場主體緩解融資難題,穩定金融市場和投資市場;牢固樹立底線思維,全面落實農、林、牧、漁業減免稅優惠政策和農產品流通環節稅收優惠政策,推進涉農普惠金融,助力金融投資結構調整,在穩定金融市場的同時,保證糧食生產安全。

  新一輪減稅降費提升了納稅人的獲得感,提振了市場信心和市場預期,增強了內外資企業投資意欲,產生了穩定市場的綜合效應,激發了市場主體經營創新的活力,釋放了經濟發展不確定性的風險,延續了宏觀經濟總體平衡,助力“六穩”“六保”工作扎實開展,推進當前宏觀經濟行穩致遠。與此同時,新一輪減稅降費進一步理順了國家、企業、個人的利益分配格局,提高低收入階層的收入水平,培育中產階層,進而產生了較強的“邊際消費”拉動效應,而減輕中低收入者個稅負擔,凸顯了稅收政策“就業激勵”取向。此外,本輪社保費“降費率、降費基”前所未有,有助于企業降低成本、增加投入,尤其是制造業、小微企業、民營企業等經濟實體穩定預期,充分體現了“保就業、穩增長”的稅收政策取向。

  以智慧稅務助力“六穩”“六保”

  智慧稅務是在納稅服務方面方便納稅人履行納稅義務,提升納稅遵從,提高服務質效。隨著數字經濟的崛起,數字技術正成為推動稅收治理現代化的核心引擎。在“互聯網+”大數據時代,有潛在價值的涉稅數據已經成為稅收征管的核心要素,運用大數據、云計算、人工智能等信息技術,能釋放出強大的稅收治理能力,精準計算出稅收管理的關鍵指標,稅務部門據此用數據說話、用數據管理、用數據決策,以數字技術為核心的智慧稅務大有可為。

  在做好“六穩”工作方面,智慧稅務借力互聯網、大數據、云計算等,精準研判當前經濟領域生產、分配、交換、消費等從宏觀到微觀的發展變化規律,分析揭示與其息息相關的就業數據、金融活動、外貿進出口、外商投資、國內投資、經濟預期等內在發展變化規律,在稅制設計、稅基確定、稅種設置等方面建立科學模型,運用強大的數理邏輯,精準計算出經濟稅收關聯度、產業聚集稅收效應、稅收彈性系數、宏觀稅負等涉稅數據指標,用科學準確的數據作為決策依據,及時糾正稅收政策實施的偏差,制定和完善穩定就業、穩定金融市場、穩定外貿出口、穩定外國投資、穩定經濟發展信心等重大稅收政策。

  在落實“六保”工作方面,智慧稅務借力信息數字技術,運用稅收政策導向,在稅目設置、稅率設定、計稅依據、稅收負擔等方面分析趨勢、揭示規律,精確計算出行業稅負、區域稅負、稅收優惠效應、納稅評估、稅收預警值等涉稅數據指標,分門別類制定保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉的稅收政策,推動當前經濟發展大局穩中向好、穩中求進。

  以提升服務質效助力“六穩”“六保”

  稅務部門要始終秉承“始于納稅人需求,基于納稅人滿意”,全面掌握納稅人辦稅的難點、痛點、堵點,思納稅人之所想,籌納稅人之所劃,謀納稅人之所需,促使納稅服務提質增效,促使稅務機關實現由“管治行政”向“服務行政”的根本轉變,實現善治多贏。要進一步優化稅收營商環境,促使“放管服”工作“放得下、管得住、服得優”,為納稅人提供優質高效便利服務,提升納稅人納稅遵從度和社會滿意度,降低征納雙方的成本,從而助推“六穩”“六保”工作落到實處。

  在疫情防控時期,稅務部門要盡量減少納稅人、繳費人前往辦稅大廳辦稅可能發生的感染風險,大力推進“非接觸式”辦稅繳費,做到稅費政策“碼上可知”、咨詢“線上可答”、業務“網上可辦”、操作“掌上可行”;牢固樹立法治思維,著力提升執法規范性和統一性,持續優化稅務執法方式,對于正常生產經營的企業不搞大面積、撒網式、全行業風險管理推送和檢查,全面推行稅務稽查“雙隨機、一公開”“互聯網+”監管和信用監管,運用大數據開展精準分析,依靠風險導向和信用評價結果開展差異化管理,推行智慧監管和包容監管,努力做到對市場主體干擾最小化、監管效能最大化,切實維護納稅人繳費人的合法權益;要滿足納稅人個性化、精準化的需求,針對石化產業基地、優質清潔能源基地、現代“三高”農業、中國建筑之鄉、中國濱海旅游目的地等茂名本地特色集群發展產業體系,以納稅人的需求為導向,對標本地區地方經濟發展的特色和納稅人需求的特性,致力打造“茂字號”特色納稅服務品牌,增加納稅服務的有效供給;對納稅服務實行精簡、優化、整合,想方設法減少辦稅中間環節,最大限度節省納稅人的辦稅時間,讓電子報表等納稅資料在互聯網上多跑快跑,減少納稅人在辦稅大廳的等候時間;打造全天候、全履蓋、全流程、全聯通的納稅服務,為做好“六穩”工作、落實“六保”任務的發展大局保駕護航。



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